经文化和旅游部批准，中国旅游研究院院长戴斌应邀赴港参加2026香港旅游发展论坛。6月10日，戴斌主持“科技赋能旅游业高质量发展”圆桌论坛，与香港立法会科技创新界议员邱达根，阿里巴巴飞猪旅行副总裁仝腾，腾讯云副总裁、腾讯文旅智慧负责人方腾飞，科大讯飞副总裁方明，影石创新联合创始人兼全球营销副总裁Max Richter，光禹莱特创始人兼首席执行官王冬，火山引擎数智解决方案高级总监汪浩，Booking亚太区公共事务总监李杨等嘉宾交流研讨。在港期间，戴斌与香港中旅集团主要领导和有关负责同志进行了座谈交流，并考察了邮轮旅游项目。
香港是国际知名的都市旅游目的地，也是大湾区旅游目的地中的关键节点城市。值此“十五五”旅游强国开局之年，《香港旅游业发展蓝图2.0》加快推进之时，中国旅游集团联合有关机构，专题研讨科技赋能香港旅游业高质量发展，极具现实意义。
一、研判与比较
2018年，访港游客达到6515万人次的历史高点，随后受多种因素影响进入相对萧条期。2023年开始，受内地基础市场强劲复苏和特区政府促进政策等多重利好因素影响，香港旅游业稳步进入繁荣发展新周期和高质量发展新阶段。2025年，访港游客回升至4989万人次，其中内地游客3783万人次，占比超过四分之三。入境旅游总花费2715亿港元，同比增长13.1%。旅游业对当地经济和就业的贡献同样呈现稳步回升态势。2024年，旅游业增加值占本地生产总值的2.8%，保障了16万人的就业，占整体就业人口的4.3%。
图2 2015-2025年香港入境旅游总花费/总收入图3 2015-2025年香港旅游业的经济和就业贡献相对于游客数量的增长，旅游消费还待提升。数据表明，访港过夜游客的人均消费近年来呈下降趋势，2025年为5500港元，一日游访客的人均消费更是低至1100港元。如何吸引访港游客多停留多体验多消费，是香港旅游业迫切需要解决的现实问题。图4 2015-2025年访港一日游和过夜游客人均花费作为旅游发展质量的重要指标，内地访港游客满意度水平领先于出境旅游目的地国家和地区，但是现代都市的形象有待巩固。中国旅游研究院的中国出境旅游者满意度季度调查数据显示，从2023年第一季度至今，内地游客对香港旅游满意度水平一直维持在80分以上的“满意”区间，在样本国家和地区中始终保持在前十位，今年第一季度创下了82.88分的历史新高。从分项指标来看，赴港内地游客对当地的交通、景点、娱乐满意度最高，同时也期待当地居民态度和旅游产品的性价比能有进一步提升。2003年实施内地居民赴港澳“个人游”计划以来，覆盖的内地城市已增至59个，“自由行”为香港带来稳定客流的同时，铜锣湾、旺角、尖沙咀等核心区域也面临客流过载的现实压力。如何用好人工智能等现代科技调节旺季客流，有效化解游客深度体验和居民日常生活之间的潜在冲突，真正实现主客共享，还需要政府、社区和旅游业界相向而行，持续努力。作为大湾区城市群的有机组成，深圳、广州、珠海等城市既是香港的重要客源地，也是一程多站旅游目的地的重要节点。上述城市在现代化城市的航空枢纽、基础设施、公共服务、数字化体验场景、入境旅游便利化国际化等方面，对香港正在形成升维竞争压力。根据内地游客对香港评论内容的文本分析，提及“智能”一词仅有10次，深圳、广州、珠海则分别有244次、220次、203次。“机器人”在涉港评论中几乎未被提及，深圳则有354次。这意味着游客眼中的香港，至少在智能化方面已不再领先于大湾区的内地城市。我们再看游客对香港基础设施的评价，“干净”（1794次）和“整洁”（564次）高频出现，表明城市整体卫生环境良好，也意味基础设施维护标准很高。同时也要看到，游客对香港基础设施评价内容中提及“老旧”“陈旧”者444次，远高于深圳（122）、广州（151）、珠海（100）。旅游业发展质量至少取决于以下三个维度：游客满意度高不高、产业竞争力强不强、发展动能新不新，以及国际影响力大不大。一个不能让游客感受到科技感和现代化的城市，发展质量肯定存在进一步提升的可能。传统旅游资源和旅游景区等经典业态面临提质增效和转型升级的现实压力。维多利亚港、太平山顶、迪士尼乐园、海洋公园等传统资源具有较高知名度，中环、尖沙咀、旺角、铜锣湾等商业街区，叮叮车、茶餐厅、街巷市集和霓虹店招等城市符号具有较高知名度，对传统客源市场仍具有很强的吸引力。值得关注的是，香港迪士尼面临着接待规模增长和产品迭代升级的空间压力，海洋公园也面临设备更新、场景焕新、体验创新等方面的转型挑战。故宫文化博物馆、M+博物馆等西九文化区设施，提供了“中国故事+国际表达”的文化叙事，但是还没有形成文化消费生态圈。旅游旺季尤其是节假日期间，交通接驳点、热门街区与休闲商圈则面临客流调控的压力。坚持问题导向，立足本地优势，以融合化、智能化、生态化的在地旅游新供给满足多样化、个性化和品质化的访港旅游新需求。无论是设备采购、软件研发还是平台建设，科技赋能都要围绕游客体验、企业经营和公共服务中的具体问题展开。香港拥有5所世界百强大学，也是国际数据枢纽和金融中心，可以将教育、科技和金融优势转化为旅游场景创新和服务能力提升动能。在主要客源市场分析、游客满意度调查和旅游经济运行分析上，明确科技赋能旅游业高质量发展的战略导向和价值取向。建设自主可控的旅游大模型，超前布局人工智能体。目前超过九成的内地访港游客通过互联网平台完成旅游信息收集、行程决策和产品预订，大量旅游消费和游客行为数据沉淀于第三方平台。建设自主可控的旅游大模型，积累搜索偏好、预订路径、消费结构、社交传播等消费数据，才能有序推进香港旅游业高质量发展节奏。超前布局自带流量、智能互动、自有销售渠道、内嵌研发生态的旅游人工智能体，才能抢占现代旅游业的制高点。大模型和人工智能体的建设重点包括但不限于：面向需求侧的交通信息和目的地休闲场景查询、景区景点和度假区推荐、文化节事和体育赛事预约、多语种呈现和跨文化解读，面向供给侧的新产品研发、新场景营造和业态创新，以及面向目的地管理的客流研判与调控、旅游推广与市场营销、游客满意度调查、旅游经济运行分析、公共服务与市场治理。在自主研发和本地发育的基础上，有序引进内地和国际科技创新团队。香港科学园聚集500多家人工智能企业和5000多名专业人才，香港国际机场已通过“登机易”系统和无人驾驶车辆应用，简化旅客出行流程，提高运营效率。这些金融、研发、交通等领域的现代科技应当也可以应用于旅游景区、度假区、主题公园、街区商圈、酒店和大型文化活动场景。可以借鉴杭州“城市大脑”智能调度系统、阿里飞猪、光景莱特、北京无相艺术空间等技术平台、企业、工具和赋能模式，推动维港夜景、电影文化、街区生活和节庆活动转化为更有科技感的时尚空间和动感体验。统筹普惠共享的城市更新和产业创新的场景建设。游客普遍将香港视为“繁华的国际大都市”，维港夜景、中环天际线至今仍是亚洲最具辨识度的城市名片。但随着散客深度游兴起，更多的游客会到访启德体育园、邮轮码头、北部都会区，也会进入油麻地等旧区的鱼类集市和老旧街巷，游客也会留下一些看上去不那么美好的评论。科技为城市更新和旧区焕新提供了现实可能，比如粤剧、醒狮、凉茶等非遗项目活化，比如历史建筑的数字化保存，或者终将老去一代人的口述历史。还要发挥本地投资机构、市场经营主体、创业创新团队的积极性和创造性，加强与科研院所、高等院校和科技企业的合作，有效促进中试成果的商业转化，推进一批面向未来的数字化体验项目建设落地。一是制定科技赋能旅游业高质量发展专项规划和远景纲要。科技赋能旅游业不是短期项目，也不是旅游部门能够完成的任务。为避免碎片化的技术投入和短期化的项目思维，建议特区政府进一步提升旅游业战略摆位，将《旅游业发展蓝图2.0》主要内容和四大战略纳入行政长官施政报告。建议香港文化体育及旅游局联合香港旅游业议会和行业协会，征求港区全国人大代表、全国政协委员的意见建议，尽快制订《香港“科技赋能 旅游焕新”专项行动计划》，用五年时间将香港建成全球领先的数字旅游目的地。二是面向未来需求，高水平建设自主可控的科技赋能旅游业高质量发展的基础平台。重点围绕游客需求、企业需要和政府效能三大目标，分类有序进行规划建设文旅大模型、人工智能体和应用示范项目，有效满足访港游客信息查询、行程预订、消费支付便利化和投诉处理及时性等游客需求。满足旅游企业市场研判、产品设计、场景营造的数据调取和仿真决策等产业需求，以及政府部门客流调控、市场治理和安全保障等管理需求。避免在线旅游平台和网红造势的流量潮汐效应，将科技应用的基础建设和生态发育牢牢掌握在政府和公共机构手中，努力实现消费流量的本地留存和商业转化。三是引导旅游经典业态特别是旅行社等小微企业和导游等自由职业者数字化转型，有序培育科技研发和文化创意等新型业态。香港旅游业发展涉及移民、边检、口岸、博物馆、文化中心等众多公共机构，机场、码头、地铁等基础设施，以及上市公司、旅游集团等私营企业，特别是数以十万计的旅行社、酒店、主题公园、餐饮、商场、便利店、导游、出租车司机等小微型企业和自由职业者。要通过公共平台、示范项目、技术培训和产学研合作机构，有效降低科技赋能旅游业的技术门槛，让更多旅游业者从科技进步中受益。四是引导社会形成科技向善的创新共识，让游客、员工和市民看到科技的力量，也能感受人性的光辉。没有科技的托举，旅游业走不远，也飞不高。没有人文的关怀，旅游业将失去持续发展的方向和增长的意义。我们始终相信，人才是行程中最美的风景。旅游业的发展质量最终还是取决于目的地经济社会发展水平和文明程度，取决于从业者服务意识和专业能力，而不是将所有问题交给算法去解决。效率导向的科技进步，可能会屏蔽那些看似没有市场价值的老年人、残疾人、背包客等消费群体的声音，也可能无视电影《重庆森林》所记录的真实世界，可是政府不能，旅游业不能，科技也不能不听见，不能不看到。毕竟，旅游让城市更美好，从来不只是说说而已的口号，而是实实在在的行动。希望多年以后回顾本场对话，我们能够给香港留下一句话：Tourism should be of the people, by the people, and for the people。
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